Калининградский рыболовный клуб


Предлагается новый порядок принятия решений о добыче ВБР


Минсельхоз опубликовал проект постановления Правительства РФ «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование».

Документ содержит ряд поправок и дополнений к постановлению № 765 от 15 октября 2008 г. Как сообщает корреспондент Fishnews, проект постановления касается рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации ВБР, традиционного рыболовства, а также лова в учебных и культурно-просветительских целях.

Постановление разграничивает полномочия государственных органов исполнительной власти в принятии решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование для этих видов рыболовства. Оговорены перечень необходимых документов заявителя, сроки приятия решений, сроки предоставления сведений органами исполнительной власти при межведомственном взаимодействии. В процессе обработки запросов предполагается использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Также проект уточняет, в каких случаях и на каком основании может быть отказано в предоставлении в пользование водных биоресурсов, на каких условиях пользователь может подать повторную заявку.

Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование»
(опубликован 16 июля 2013 г.)

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

2. Подпункт «б» пункта 10 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2012, № 44, ст. 6026), изложить в следующей редакции:

(б) в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от № разрабатывает и утверждает ежегодные планы проведения ресурсных исследований;«.

3. Абзац первый пункта 2 Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 921 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 46, ст. 5504; 2012, № 44, ст. 6026), изложить в следующей редакции:

«2. Решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства принимаются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от № .».

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4836; 2012, № 44, ст. 6026).

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов (далее — водные биоресурсы) в пользование.

2. Предоставление водных биоресурсов в пользование производится на основании решения, принимаемого:

а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов — Федеральным агентством по рыболовству;

б) для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:

территориальными органами Федерального агентства по рыболовству —в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации —

в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации).

3. Научные организации, либо их уполномоченные представители для получения водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, образовательные учреждения, научные организации или организации культуры, либо их уполномоченные представители для получения водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели для получения водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, либо их уполномоченные представители (далее — заявители), представляют в Федеральное агентство по рыболовству заявку, форма и порядок заполнения которой утверждаются Минсельхозом России (далее — заявка).

4. К заявке прилагаются следующие документы:

а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях:

разработанная и утверждённая заявителем программа выполнения научно-исследовательских работ (далее — научная программа), содержащая предложения по формированию соответствующих планов проведения ресурсных исследований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных или арендованных орудий добычи (вылова), используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов, с указанием их технических характеристик, предусмотренных научной программой (в случае если добычу (вылов) водных биоресурсов планируется осуществлять без использования судов);

в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов — копии правоустанавливающих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на используемые суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях:

выписка из учебного плана, заверенная организацией, утвердившей учебный план, или план культурно-просветительской деятельности;

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных или арендованных орудий добычи (вылова), используемых для добычи (вылова) водных биоресурсов, с указанием их технических характеристик, необходимых для выполнения учебного плана или плана культурно-просветительской деятельности, разработанного и утверждённого заявителем (в случае если добычу (вылов) водных биоресурсов планируется осуществлять без использования судов);

в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов — копии правоустанавливающих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на используемые суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

в) для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов:

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании сооружений и (или) оборудования, используемых в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, если программой выполнения работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, согласованной и утвержденной в порядке, установленном Федеральным агентством по рыболовству (далее — программа работ) предусмотрено осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов или товарному рыбоводству, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих сооружениях и (или) оборудовании);

документ, обосновывающий проведение в установленном порядке мероприятий по акклиматизации водных биоресурсов, подготовленный научно-исследовательскими организациями, находящимися в ведении Федерального агентства по рыболовству, если программой работ предусмотрено осуществление работ по акклиматизации водных биоресурсов.

5. Копии документов, указанные в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» и в абзацах третьем и четвертом подпункта «б» пункта 4 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3-х рабочих дней со дня подачи заявителем заявки и прилагаемых к ней документов запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении заявителя:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним — в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

б) сведения о государственной регистрации судов, за исключением судов массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно — в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

7. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 1-го рабочего дня со дня получения межведомственного запроса представляют запрашиваемые сведения в Федеральное агентство по рыболовству в форме, в которой поступил межведомственный запрос.

8. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Федеральное агентство по рыболовству документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются на бумажном носителе непосредственно или путем почтового отправления, либо в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал).

10. Заявка и прилагаемые к ней документы принимаются:

а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях — не позднее 1 июля года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства;

б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях — не позднее 1 июля года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства. План культурно-просветительской деятельности принимается не позднее 1 мая года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства;

в) для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов — до 1 мая года, предшествующего году осуществления указанного вида рыболовства.

11. Заявка и прилагаемые к ней документы не рассматриваются, если заявитель представил их с нарушением сроков, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

12. При получении заявки и прилагаемых к ней документов Федеральное агентство по рыболовству рассматривает их и при наличии оснований, указанных в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 13 настоящего Порядка, в срок не более 30 дней принимает решение об отказе в предоставлении водных биоресурсов в пользование. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении водных биоресурсов в пользование Федеральное агентство по рыболовству:

а) на основании научных программ формирует ежегодные планы проведения ресурсных исследований.

Ежегодный план проведения ресурсных исследований, включающий выполнение работ во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также ежегодный план проведения ресурсных исследований, включающий выполнение работ в Мировом океане за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, утверждаются Федеральным агентством по рыболовству (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации).

Ежегодный план проведения ресурсных исследований, включающий выполнение работ в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, утверждается Федеральным агентством по рыболовству после согласования с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Проекты ежегодных планов направляются Федеральным агентством по рыболовству для согласования в указанные федеральные органы исполнительной власти не позднее чем за 3 месяца до начала года осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Федеральные органы исполнительной власти согласовывают проекты соответствующих планов в срок не более чем 45 дней со дня получения и направляют их в Федеральное агентство по рыболовству.

Изменения, вносимые в ежегодные планы, подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в порядке и сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.

В срок не позднее 30 дней до начала работ, предусмотренных утвержденными в соответствии с настоящим Порядком планами проведения ресурсных исследований, и с учетом заявок Федеральное агентство по рыболовству принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

б) в срок не позднее 30 дней до начала работ, предусмотренных планом культурно-просветительской деятельности или выпиской из учебного плана, принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

в) с учетом рекомендаций научно-исследовательских организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, о целесообразности проведения и объемах работ по товарному рыбоводству, воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, формирует и утверждает в установленном порядке мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, а также не позднее 30 дней до начала работ, указанных в программе выполнения работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, принимает решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование для указанных целей.

13. Решение об отказе в предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается в следующих случаях:

а) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях:

отсутствие у заявителя необходимого для выполнения программы количества судов или орудий добычи (вылова), а также оборудования, используемого в научно-исследовательских и контрольных целях, предусмотренного программой;

несоответствие указанных в заявке и в научной программе сведений о заявителях и соисполнителях работ, районах и координатах работ, видовом, половом и размерном составах водных биоресурсах, объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, орудиях лова и способах добычи (вылова), оборудования, используемого в научно-исследовательских и контрольных целях, судов и транспортных средств, а также планируемых сроках начала и окончания работ;

б) для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях:

несоответствие заявки выписке из учебного плана;

отсутствие у заявителя необходимого количества судов или орудий лова, предусмотренного планом культурно-просветительской деятельности;

несоответствие указанных в заявке и в плане культурно-просветительской деятельности сведений о заявителях и соисполнителях работ, районах и координатах работ, видовом, половом и размерном составах водных биоресурсах, объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, орудиях лова и способах добычи (вылова), типов судов и транспортных средств, а также планируемых сроках начала и окончания работ;

в) для осуществления рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов:

несоответствие указанных в заявке объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и районов промысла утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по рыболовству мероприятиям по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;

отсутствие необходимых для выполнения программы работ сооружений и (или) оборудования, используемых в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

отсутствие оснований для заключения с заявителем договора об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в случае, если планируется осуществлять только искусственное воспроизводство водных биоресурсов).

14. В случае отказа в предоставлении в пользование водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов заявитель вправе представить заявку

и прилагаемые к ней документы в соответствии с настоящим Порядком на повторное рассмотрение при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в отказе.

Повторное рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, а также с учетом срока, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка.

15. При принятии решения об отказе в предоставлении водных биоресурсов в пользование Федеральное агентство по рыболовству информирует заявителя о своем решении в форме, в которой была подана заявка, в 3-дневный срок со дня его принятия.

16. Для получения водных биоресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, заявители представляют заявки соответственно в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству или в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Форма и порядок заполнения заявок, срок и порядок их рассмотрения утверждаются соответственно Минсельхозом России или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Заявки должны содержать сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за предыдущий год.

Указанные заявки принимаются до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства.

17. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование указываются сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, виде рыболовства, сроке и условиях использования водных биоресурсов, объемах водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

При изменении срока и условий использования водных биоресурсов в указанное решение вносятся соответствующие изменения.

18. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование доводится в 3-дневный срок после его принятия до сведения заявителя принявшим его органом.

В случае использования заявителями Единого портала копия принятого решения направляется заявителю принявшим его органом в течение одного рабочего дня после принятия решения с использованием Единого портала.

"fishnews.ru" 18.07.13 г.


главная журнал"СР" газета"РОГ" статьи форум карпомания фото спорт журнал"БР" охота


k®k 2002-2014 Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100